Impacto en el Mercado Laboral tras el anuncio de Suspensión de exploración petrolera

La posibilidad de que el gobierno nacional decida no entregar nuevos contratos de exploración y producción de petróleo y gas en Colombia tiene preocupados a varios sectores económicos y expertos del país (1).

El panorama del sector petrolero en Colombia a corto y mediano plazo no está del todo despejado. Y la nueva política energética del presidente de la República, Gustavo Petro, tiene en alerta la industria de los hidrocarburos (2).

Cabe resaltar que el petróleo en Colombia es uno de los motores económicos más importantes del país y es el responsable del mayor porcentaje de ingresos por exportaciones y los ingresos fiscales (2).

Además de las implicaciones económicas para la Nación, los efectos a nivel regional son enormes, en la medida en que los minerales tienen un gran peso en el PIB de varios departamentos del país, donde la producción de petróleo tiene amplia participación (3).

Según La Asociación Colombiana del Petróleo y Gas (ACP), la exploración y producción de petróleo y gas natural es esencial para garantizar al país autosuficiencia y soberanía energética a corto, mediano y largo plazo, mientras se adelanta la transición responsable que requiere Colombia (4).

El pasado 20 de enero, , el presidente de la Asociación Colombiana del Petróleo y Gas (ACP), Francisco Lloreda, alertó que “una disminución en la inversión (en la industria petrolera) y la cancelación de proyectos de E&P (exploración y producción) pondría en riesgo no solo la competitividad de proyectos fundamentales para la autosuficiencia energética y contar con precios razonables para los hogares, particularmente en gas y electricidad, sino que impactaría el desarrollo, el empleo y la contratación de bienes y servicios en 19 departamentos” (5).

En referencia a la Asociación Colombiana de Petróleo y Gas (ACP), se calcula que, ante la pérdida de competitividad, la producción futura de petróleo podría caer entre 50 mil y 70 mil barriles diarios y, por ende, caería también el recaudo tributario ($33 billones entre 2023 – 2032) (6).

A lo anterior se suma otro de los efectos que destaca la ACP en su informe, y es que en cerca de $1,2 billones se reducirían las inversiones socio ambientales realizadas por las empresas de sector, tanto voluntarias como obligatorias (7).

La Asociación resalta en el contenido del estudio que se perderían recursos vitales para la protección del agua que corresponde a una inversión del 1% para protección de cuencas hídricas, obligatorias solo para el sector extractivo y eléctrico (7).

 

Esto terminará por afectar no solo a millones de colombianos, sino al resto de sectores que deberán proveer esos ingresos fiscales perdidos, y reemplazarlos será una tarea titánica.  Vale mencionar que este recaudo fiscal en riesgo equivale al desfinanciamiento de la construcción de escuelas con recursos de regalías, que beneficiarían a más de 500.000 niños de las regiones más apartadas, entre otras inversiones orientadas al cierre de brechas de pobreza del país (8).

Adicionalmente, Se perderían 20.000 vacantes de empleos directos por las campañas de perforación que se inviabilizarían, en los que la industria utiliza al menos un 75 % de mano de obra local, esto sin incluir los miles de empleos indirectos que se generan en las operaciones (9).

De igual manera, contratistas de bienes y servicios perderían oportunidades de contratación cercanas a US$4.500 millones. Estas son oportunidades adicionales a los 95.000 empleos que hoy genera la industria del petróleo y gas en Colombia (8).

 Desacelerar el sector petrolero impactaría más de 97 municipios y sus casi cinco millones de habitantes, cuya actividad económica se apalanca en este sector y a corto plazo no cuentan con alternativas de sustitución (9).

En Colombia, por ley, los proyectos de explotación de hidrocarburos deben emplear principalmente a los trabajadores que viven en los mismos lugares donde se llevan a cabo esos proyectos (9).

El Decreto 1072 de 2017 establece como obligatorio que debe ser residente del área del proyecto petrolero el 100 % de la mano de obra no calificada ―trabajadores con poco estudio o sin estudios― y el 30 % de la mano de obra calificada (personal con formación especializada). Esto lo ilustran las cifras de contratación de Ecopetrol (10).

En el mismo sentido, Nelson Castañeda, presidente ejecutivo de la Cámara Colombiana de Petróleo, Gas y Energía (Campetrol), señaló que “la disminución de actividad petrolera conllevaría a una contracción en el empleo en las regiones (donde por cada puesto de trabajo directo se generan 5,5 indirectos), por lo que serían cerca de 650.000 connacionales cuyos empleos se verían amenazados, impactando el sustento de todas estas familias (11).

Registros de Campetrol indican que las empresas de bienes y servicios ejecutan en territorio las inversiones de las empresas petroleras por un valor cercano a los US$5.200 millones (cerca de $24,4 billones) en toda la cadena, y cuyo valor podría caer a menos de la mitad en cinco años de no firmarse nuevos contratos E&P (11).

Recientemente, las empresas de la industria de hidrocarburos, que operan en Puerto Gaitán (Meta), como Ecopetrol, Frontera, Hocol, Tecpetrol y Cepsa, a través de un comunicado, manifestaron su profunda preocupación por las graves consecuencias sociales y económicas que está generando el bloqueo de la vía que conduce de Puerto Gaitán a la vereda Rubiales, que ya completa siete días, afectando a los habitantes del departamento del Meta y a las compañías petroleras que tienen su operación en esta zona(12).

Son 5.332 trabajadores del sector y sus familias perjudicados, que se suman a los de otras actividades productivas, a quienes se les está violando el derecho al trabajo y a la movilidad, impidiéndoles, de manera ilegal, el ingreso y salida de sus sitios de trabajo. La industria de hidrocarburos se solidariza con ellos y con los demás habitantes de la zona (12).

Además, esta situación impacta la carga de las refinerías de Cartagena y Barrancabermeja, lo cual pone en riesgo el suministro de combustibles líquidos en Colombia y otros países a los que se exporta (13).

A través de sus redes sociales, el gobernador del Meta, Juan Guillermo Zuluaga, anunció el regreso a la normalidad en la zona rural de Puerto Gaitán para los trabajadores del sector petrolero y de la comunidad en general (14).

Dentro de los acuerdos, se pactó el otorgamiento de las garantías para la no judicialización y no estigmatización a los voceros y representantes de las comunidades que estaban participando en las protestas. Además, se acordó que el próximo 21 de febrero de 2023 se llevará a cabo una reunión de seguimiento a las acciones y acuerdos que se lograron para pavimentar 95 kilómetros de vía. También se mantendrá una mesa de diálogo con los líderes comunitarios del casco urbano (14).

Diferentes actores del sector minero-energético en Colombia están, no solo de acuerdo, sino prestos a trabajar en pro de una matriz energética más limpia, sostenible, responsable en materia social e innovadora, al tiempo que han ratificado que para ello es necesario continuar usando los hidrocarburos.

Sin más exploración el país eventualmente quedará sin reservas de hidrocarburos. Por lo tanto, tendrá que recurrir a la importación de petróleo y gas desde otros países. Lo anterior trae como consecuencia el encarecimiento de forma directa o indirecta de muchos productos y servicios y, a su vez, trae una mayor inflación y desempleo.

FUENTES:

1. https://www.portafolio.co/economia/exploracion-de-petroleo-en-colombia-impactos-que-tendrian-frenarlos-577217
2. https://www.elcolombiano.com/negocios/desinversion-y-demandas-al-pais-panorama-petrolero-en-2023-JM19379541
3. https://www.portafolio.co/economia/sin-petroleo-colombiana-se-contraeria-3-3-558804
4. https://www.infobae.com/america/agencias/2023/01/20/exploracion-de-petroleo-y-gas-es-esencial-para-colombia-segun-gremio/
5. https://www.elespectador.com/economia/macroeconomia/que-pasaria-si-colombia-deja-de-explorar-y-producir-gas-natural/
6. https://www.valoraanalitik.com/2022/10/14/dejar-explorar-explotar-petroleo-gas-efectos-colombianos/
7. https://www.portafolio.co/economia/propuesta-de-petro-de-acabar-exploracion-de-petroleo-costaria-unos-4-300-millones-de-dolares-558834
8. https://www.elcolombiano.com/negocios/2023-un-ano-que-no-pinta-nada-bien-para-ecopetrol-DG18877532
9. https://www.centrodetransparenciappii.org/publicaciones/efectos-de-la-industria-petrolera-en-el-empleo-colombiano
10. https://www.elcolombiano.com/negocios/sin-nueva-exploracion-en-5-anos-produccion-de-crudo-caeria-47-DF18959479
11. https://www.vanguardia.com/economia/nacional/se-agudiza-la-crisis-de-la-industria-de-hidrocarburos-en-colombia-por-bloqueos-viales-en-el-meta-GG6239091
12. https://www.eltiempo.com/economia/sectores/exploracion-petrolera-dolar-a-7-mil-y-efectos-si-se-frena-en-colombia-680316
13. https://www.portafolio.co/economia/finanzas/bloqueo-en-puerto-gaitan-se-levanta-el-cierre-que-impactaba-la-produccion-petrolera-de-la-zona-578139
14. https://www.swissinfo.ch/spa/colombia-hidrocarburos_exploraci%C3%B3n-de-petr%C3%B3leo-y-gas-es-esencial-para-colombia--seg%C3%BAn-gremio/48221158 

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