Desafíos de Omar Andrés Camacho como Ministro de Minas y Energía

El pasado 4 de agosto, el presidente de Colombia, Gustavo Petro, designó al ingeniero eléctrico Andrés Camacho como nuevo ministro de Minas y Energía del país, luego de la renuncia de la exministra Irene Vélez (1).

Andrés Camacho asumió la tarea de avanzar y consolidar la Transición Energética Justa basada en las potencialidades energéticas del país. Esto, con el fin de fortalecer las capacidades de la economía productiva y posicionar a Colombia como un referente internacional en la materia (2).

Entre los desafíos más significativos que enfrenta Camacho durante su gestión, se encuentran el fomento y la consolidación del proceso de transición energética, con el propósito de maximizar el potencial del país, así como el fortalecimiento de la economía colombiana (3).

Además, reviste gran importancia la promoción de estrategias para cambiar la perspectiva tradicional en torno a la minería, lo cual resulta crucial para cumplir con los compromisos establecidos por el presidente Gustavo Petro en relación con la disminución del impacto ambiental derivado del uso de combustibles fósiles, y para promover la creación de comunidades energéticas (3).

La principal prioridad para Camacho es abordar los retrasos en los proyectos de energía renovable y su correspondiente conexión a las redes en el norte del país.  Según La Asociación de Energías Renovables Colombia (SER COLOMBIA), alrededor de dos tercios de los proyectos eólicos y solares que deben entrar en funcionamiento en 2023 y 2024 están retrasados (4).

Los observadores de la industria mencionan la agitación social y el lento trámite de licencias ambientales que incluye exhaustivas consultas con comunidades individuales como una de las principales razones (4).

Al mismo tiempo, la viabilidad de algunos proyectos se ha visto amenazada por transformaciones al régimen fiscal, incluido un impuesto mínimo de 15% que se aplicará ahora a los desarrolladores de proyectos renovables no convencionales y nuevos impuestos sobre las ventas para los generadores solares y eólicos (4).

Por otro lado, la preocupación por el orden público y el riesgo político también han perturbado al sector de petrolero del país. El presidente Gustavo Petro ha cumplido su promesa de campaña de limitar las rondas de nuevos contratos de exploración petrolera y ha subido los impuestos a los productores (5).

Por este motivo, gran segmento de compañías de exploración y producción han estancado sus operaciones en los últimos meses, a pesar de los atractivos precios que alimentan una sólida demanda internacional. Según La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), al menos seis contratos de exploración y producción fueron suspendidos en el primer semestre, mientras que otros tres entraron en proceso de cancelación (5).

El tema de la seguridad energética también será un tema apremiante para Camacho en el segmento de energía eléctrica. Según el operador de red XM, los consumidores de electricidad en el norte y oeste de Colombia enfrentan la amenaza de cortes en los próximos meses a medida que la creciente demanda pone a prueba la capacidad de transmisión (6).

XM expresó que el inminente déficit de suministro fue causado por años de subinversión y retrasos en innumerables proyectos de infraestructura eléctrica. La situación se ha intensificado por la llegada de El Niño, un fenómeno climático que podría reducir gravemente la disponibilidad de energía hidroeléctrica y al mismo tiempo aumentar la demanda de los consumidores que buscan alivio del calor (6).

El país también enfrenta una creciente demanda de gas y una oferta cada vez más ajustada. Según La Unidad de Planificación del Ministerio de Energía (UPME), Colombia podría perder su autosuficiencia de gas natural dentro de 18 meses a menos que se incorporen nuevas reservas (7).

El sombrío panorama ha llevado a planes para ampliar la terminal de importación de GNL de Cartagena, la única instalación de regasificación existente en Colombia. También llevó a los funcionarios a plantear la posibilidad de reactivar un gasoducto en desuso que permitiría importar gas desde Venezuela (7).

Conjuntamente, el gobierno continúa buscando inversionistas para la terminal de GNL del Pacífico, que se espera requiera una inversión de hasta mil millones de dólares. Las ofertas en el último proceso de licitación deben presentarse este mes, pero los desarrolladores potenciales han expresado su preocupación sobre quién correrá con el costo del proyecto y si será rentable (7).

Queda por ver hasta dónde llegará el gobierno en su esfuerzo declarado por limitar los aumentos de los precios de la electricidad para los consumidores finales (8).

Un decreto firmado por Petro allana el camino para que el regulador Comisión de Regulación de Energía Eléctrica y Gas Combustible (Creg), adopte “procedimientos técnicos que detecten comportamientos abusivos" de los participantes del mercado, indicó el Ministerio de Minas y Energía en junio (8).

Los críticos afirman que la medida amenaza con desvanecer la confianza en el marco regulatorio del sector. A su vez, se teme que los recortes tarifarios arbitrarios tendrían implicaciones financieras para las generadoras, lo que podría afectar su capacidad para realizar nuevas inversiones, según La Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica (ACOLGEN) (8).

En cuanto a la exploración y la autorización de nuevos contratos, recientemente el ministro Camacho dijo que se va a empezar a explorar otras opciones que no se han desarrollado, como la geotermia y el hidrógeno blanco (9).

Adicionalmente, se refirió al nuevo hallazgo que hizo Ecopetrol como una posibilidad de tener éxito en la actividad exploratoria, de los cuales se van a requerir en el período de transición (9).

El ministro abordó de manera específica el tema de los precios de la gasolina, concentrándose especialmente en el subsidio del ACPM. En cuanto al diésel, subrayó que aún no se ha tomado ninguna decisión por parte del gobierno en ese sentido. Al mismo tiempo, el ministro informó que se han mantenido conversaciones con Ecopetrol con el objetivo de explorar otras alternativas que contribuyan a reducir el déficit, sin generar impactos económicos significativos ni afectar la situación de Ecopetrol (9).

De acuerdo con la publicación del Balance Petrolero de Campetrol, otro desafío que enfrenta la industria de hidrocarburos en Colombia es la reducción entre enero y junio del 27,3% (15 equipos menos) en la actividad de los taladros de perforación, correspondiente a una pérdida cercana a 9.750 empleos (1.500 directos y 8.250 indirectos); así como una reducción de 10,6% (10 equipos menos) en la actividad de taladros de reacondicionamiento, representando una pérdida cercana a 3.250 empleos (500 directos y 2.750 indirectos) (10).

Esto representó una reducción de 16,8% en la actividad total de taladros, pasando de 149 a 124 (25 equipos menos), y una pérdida total de mano de obra cercana a los 13.000 puestos de trabajo (2.000 directos y 11.000 indirectos) en el territorio nacional (10).

La gestión del Ministro Camacho en favor de una política de seguridad, autosuficiencia y confiabilidad energética es un proceso de transición integral responsable de acuerdo al marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Como integrantes del gremio petrolero del país, siempre estaremos en la disposición de continuar trabajando con el Gobierno nacional y el Ministerio de Minas y Energía en un momento decisivo, asegurando el suministro actual y futuro de energía con las condiciones jurídicas y regulatorias para que se dé la transición energética con sostenibilidad y de manera responsable.

El país mira con expectativa el desempeño del nuevo ministro, confiando en que su experiencia y visión contribuirán al desarrollo sostenible del sector minero-energético, fomentando la inversión responsable y la promoción de tecnologías limpias que impulsen el progreso económico y social de Colombia.

Es una realidad que no podemos suspender las actividades de exploración y desarrollo de nuevos activos de producción, ya que esto va en contra no solo de la economía de las regiones y de las personas que dependen directa e indirectamente del sector hidrocarburos, sino también de la problemática a la regla fiscal que el decrecimiento del sector implica.

La transición debe ser seria, responsable y muy equilibrada, pensando en que no es la exploración y producción de hidrocarburos, sino el mal manejo de los productos derivados y que componen muchos de los materiales, equipos, materias primas y terminados del petróleo y gas.

FUENTES:

1. https://www.mining.com/colombia-names-leftist-engineer-as-new-mining-minister/
2. https://www.minenergia.gov.co/es/sala-de-prensa/noticias-index/el-ingeniero-andr%C3%A9s-camacho-se-posesiona-como-nuevo-ministro-de-minas-y-energ%C3%ADa/#:~:text=Sector%3A%20General-,El%20ingeniero%2C%20Andr%C3%A9s%20Camacho%2C%20se%20posesiona%20como%20nuevo%20ministro%20de,ministro%20de%20Minas%20y%20Energ%C3%ADa
3. https://www.radionacional.co/actualidad/politica/quien-es-omar-andres-camacho-nuevo-ministro-de-minas-y-energia
4. https://www.bnamericas.com/es/analisis/seis-desafios-que-enfrentara-el-nuevo-ministro-de-energia-de-colombia
5. https://www.lasalle.edu.co/Noticias/Hablemosde/uls/Estos-son-los-retos-que-asumira-el-nuevo-Ministro-de-Minas-y-Energia
6. https://www.portafolio.co/economia/gobierno/que-tareas-pendientes-tendra-que-retomar-el-nuevo-ministro-de-minas-y-energia-586317
7. https://www.bnamericas.com/en/news/colombia-set-to-lose-energy-self-sufficiency
8. https://www.bnamericas.com/en/news/colombia-tightens-supervision-of-electricity-spot-market
9. https://www.valoraanalitik.com/2023/08/13/minminas-sobre-el-futuro-energetico-gas-y-petroleo-se-quedan/
10. https://oilchannel.tv/noticias/el-sector-petrolero-pierde-13000-empleos-este-ano

 

Elaborado por: DGómez

Revisado por: GDomínguez

Aprobado por: MZamora

 

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