La industria de los hidrocarburos como motor para el desarrollo del país

Mucho se ha hablado en las últimas semanas y meses acerca de la exploración y producción de hidrocarburos en el país, comentarios con miradas tanto politizadas, como por creencias; pero la realidad, es que la industria de los hidrocarburos es un área fundamental de nuestra calidad de vida, en especial en países como Colombia y cuyas discusiones presentes y futuras deben basarse en fundamentos técnicos y datos.

Entonces bien, ¿Qué ha representado y qué representa actualmente para el país la industria de los hidrocarburos?

Según cifras del ministerio de minas y energía el 5% del Producto Interno Bruto -PIB- Nacional es generado por el sector de hidrocarburos; el cual, tan solo en los últimos 8 años ha aportado 153 billones de pesos en ingresos fiscales, presentando la mayor participación en la canasta exportadora, y cuya renta petrolera equivale a 12% de los ingresos corrientes de la Nación (1).

Esto debido a que, como los hidrocarburos son un recurso natural no renovable, las compañías que los explotan deben recompensar a la nación a través de las regalías a los municipios y departamentos donde se localizan los campos productores.

Sin embargo, la compensación a la nación no se realiza únicamente en la etapa productiva, desde la fase exploratoria las compañías adquieren compromisos con el estado y las comunidades mediante proyectos de responsabilidad social empresarial, cuyo porcentaje de inversión fue definido por la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH- desde el año 2012, en función de generar programas que beneficien a las comunidades asentadas en las áreas de influencia de estos proyectos teniendo en cuenta la situación socio económica y ambiental de dicha área de influencia de su operación (2).

Así mismo, según informa la Unidad de Planeación Minero-Energética -UPME-, el sector también contribuye a los gobiernos locales mediante impuestos, como el impuesto predial o el impuesto de industria y comercio (ICA). Mientras que, a nivel macroeconómico, realiza un importante aporte a las finanzas fiscales gracias a su contribución a la balanza de pagos y la generación de divisas (3).

Por ejemplo, en 2018, la estatal petrolera Ecopetrol, fue la responsable del aporte de 23 billones de pesos al Estado colombiano entre dividendos, impuestos y regalías, valor que alcanzo tras recuperarse de la crisis de precios (4).

A pesar de la crisis económica que ha impactado al sector generada por la pandemia del COVID-19, para el año en curso el Gobierno espera recibir 5,54 billones de pesos de la exportación y producción para demanda local de hidrocarburos; mientras que para el año 2022 se espera un mejor comportamiento, ante escenarios de precios más favorables, con ingresos por 8,3 billones de pesos, esto según la proyección de recaudo de regalías por actividades de hidrocarburos y minería del plan de recursos de 2021-2030 (5), cifras que siguen siendo significativas para las finanzas de la nación. 

Así mismo, la inversión extranjera del sector sigue representando más de dos mil millones de dólares para el país, de acuerdo con información del Banco de la República, la inversión extranjera en este rubro fue de 2.253,7 millones de dólares en el primer semestre de 2021 (6).

Teniendo en cuenta lo anterior es necesario comprender que el primer impacto que sufriría el país es en materia social, pues se sacrificarían los recursos que hoy en día financian los programas de inversión social en las regiones, y para suplirlos sería necesario aumentar los impuestos para financiar los principales proyectos de educación, salud e infraestructura.

Seguido a esto el impacto en las finanzas nacionales sería sumamente significativo, pues en un escenario sin exploración de hidrocarburos, según la Contraloría General, “no hay fuentes sustitutivas de los ingresos provenientes de la renta petrolera, excepto por la reforma tributaria, pero las obligaciones externas continuarían creciendo, no solo por las mayores necesidades de importación de crudo y derivados, sino del financiamiento requerido para el déficit en cuenta corriente” (7).

Adicionalmente, según Felipe Bayón, presidente de Ecopetrol, si tuviéramos que importar petróleo para cargar las refinerías de Barrancabermeja y Cartagena, que tienen una capacidad cercana a los 380.000 barriles por día, para suministrar los combustibles que demanda el país, el costo sería de unos $30 billones anuales, teniendo en cuenta un precio del petróleo Brent de US$65 por barril (8).

Colombia ya vivió un periodo en el que perdió la autosuficiencia energética entre 1976 y 1985, durante el cual tuvo que importar combustibles por una suma cercana a los 4.724 millones de dólares, la cual se elevó a 6.409 millones de dólares debido a la adquisición de crudos nacionales (9).

De igual forma, la industria de los hidrocarburos ha sido clave para la generación de empleo en el territorio nacional, según la Asociación Colombiana de Petróleo, entre 2000 y 2005 esta industria generó en promedio 181.027 empleos; entre 2006 y 2011 la cifra subió a 202.523; mientras que en 2012 y 2015 aumentó hasta 210.855 puestos de trabajo. Para 2016 y 2017, la cifra llegó a 186.842 empleos (10).

Según el servicio público de empleo, los departamentos donde más oportunidades laborales se registraron en 2019 fueron Meta, Casanare, Santander, Putumayo y Cesar; mientras que el Top Cinco de municipios fueron Puerto Gaitán (Meta), Barrancabermeja (Santander), Acacías (Meta), Castilla La Nueva (Meta) y Puerto Boyacá (Boyacá). Esto gracias a la gestión de más de 41 agencias y bolsas de empleo autorizadas, con 305 puntos de atención físicos, hicieron presencia en 21 departamentos donde se desarrollaron proyectos de exploración y producción de hidrocarburos (11).

Gracias a este impacto en todo el territorio nacional, los aportes del sector hidrocarburos han contribuido a la disminución de la pobreza extrema entre un 7,9% y 18.8% (12), esto debido a que las compañías que hacen parte de la industria petrolera enfocan sus acciones en la generación de beneficios compartidos mediante una relación de confianza y trabajo articulado con sus diferentes grupos de interés.

Teniendo en cuenta que, para el año en curso, el Gobierno nacional tiene la meta de suscribir 15 contratos E&P firmados con una ejecución de 3.100 kilómetros de sísmica 2D y alrededor de 30 o 40 pozos exploratorios, con un crecimiento de alrededor de 2% en todo el sector con una producción que pueda alcanzar alrededor de los 865.000 barriles diarios (13), es de esperar que la generación de empleo gracias al sector incremente en el país.

Adicionalmente, según cifras de la ANH, el potencial petrolífero (crudo y gas natural) de Colombia se estima en más de 37.000 millones de barriles de petróleo equivalente, distribuidos en 18 cuencas sedimentarias que abarcan un área de 1.036.400 Kms², de las cuales, al rededor del 89% se encuentra disponibles para adelantar trabajos de exploración y explotación de petróleo y gas natural. Siendo las cuencas de mayor actividad exploratoria las de los valles Superior y Medio del Magdalena, Catatumbo, La Guajira, cordillera Oriental, Putumayo y Llanos Orientales (14).

Por lo que, otro gran impacto de la supresión de la industria de hidrocarburos, que sufrirían las poblaciones en las que se desarrollan las operaciones en las diversas áreas de influencia, sería en materia de empleabilidad, afectando así sus oportunidades de crecimiento y desarrollo.

Por otra parte, una carta que se ha jugado últimamente para desestimar al sector petrolero es el cambio climático, que si bien, es un factor clave que a todos nos preocupa, es necesario reconocer que gracias al impulso de las grandes compañías petroleras que hoy en día están migrando a ser compañías energéticas, es que se han desarrollado la mayoría de los avances en temas de transición energética durante los últimos años en el país.

Un claro ejemplo de ello es Ecopetrol, que se adhirió a la iniciativa del Banco Mundial denominada “Zero Routine Flaring by 2030”, que busca eliminar la quema rutinaria de gas en los campos hidrocarburíferos al 2030. Así mismo, ha aumentado la producción de gas y las investigaciones de hidrógeno verde como nueva fuente de energía (15).

La compañía logró, durante el año 2020, una reducción acumulada de emisiones por 1,8MtCO₂, y tiene la meta de lograr una descarbonización de 3,0MtCO₂ por año entre 2021 y 2023, esto mediante la inversión de más de 600 millones de dólares en proyectos de energía solar, eólica, geotérmica, seguidos por proyectos de eficiencia energética y calidad de combustibles (16).

Es así como ha venido desarrollado proyectos de energías renovables en pro de generar 400 megavatios (MW) al 2023 en autogeneración, diversificando su matriz energética con la incorporación de energías renovables. Puntualmente para el año en curso se estima contar con ocho parques solares en funcionamiento, con el objetivo de abastecer parte de la energía de sus operaciones en los departamentos de Meta, Bolívar, Antioquia y Huila (17).

Así mismo, desde el Gobierno nacional se ha venido trazando una ruta confiable con leyes como la 1715 de 2014 y la 2099 de 2021, con las que se busca ir ampliando la disponibilidad de los recursos energéticos para reemplazar, de manera paulatina, las fuentes fósiles, sin embargo, tal como menciona senador José David Name, la transición energética se debe abordar sin ligerezas, y es “un proceso que sería inconcebible sin el respaldo de la industria petrolera” (18).

El senador también destaca que, la posibilidad de tener que recurrir en los próximos años a la importación de combustibles teniendo recursos propios, es realmente aterradora, pues aunque a nivel mundial ha comenzado el camino hacia Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCER), la Organización de Países Exportadores de Petróleo (Opep) proyecta que el uso de combustible aumentará en 3,28 millones de bpd para 2022, por lo que  durante un largo tiempo seguiremos necesitando petróleo y será mejor producirlo nosotros mismos como país (19).

En conclusión, los recursos provenientes del sector hidrocarburos han sido soporte de las finanzas públicas, la economía, la balanza comercial y cambiaria, la sostenibilidad macroeconómica, la competitividad energética del país, los proyectos de inversión social, el desarrollo de las comunidades e incluso de los procesos de transición energética.

Por lo tanto, no se puede pretender su desaparición de un día para otro sin considerar los impactos que se sufrirían en todos los niveles, es momento de dejar la satanización contra la industria por asuntos meramente políticos, y empezar a observar la situación desde las diferentes perspectivas, sociales, económicas y ambientales, teniendo siempre como referente los datos técnicos reales, que van en contravía de propuestas ligeras y poco argumentadas que se convierten en un arma populista con grandes réditos electorales, como lo es la suspensión de la exploración de hidrocarburos en el corto plazo..

Así mismo, todos somos conscientes de la necesidad de avanzar en la transición energética, pero para ello, es fundamental el respaldo de la industria petrolera a la vez que se garantiza la sostenibilidad fiscal del país y la autosuficiencia energética, mientras se realiza un cambio gradual.

Consideramos irresponsable lanzar al aire propuestas poco serias y sin ningún sustento técnico que impidan mantener la autosuficiencia energética y en especial los ingresos fiscales del país.  A todas luces es una propuesta de un candidato presidencial que cuando llegue al poder, inevitablemente incumplirá por la necesidad inherente de los hidrocarburos en las finanzas públicas sin ninguna posibilidad a corto plazo de reemplazo en nuestro país.

Al final, terminar de ipso facto la exploración y explotación de hidrocarburos, es solo un eufemismo que busca ganar votos, pero que una vez se pudiese materializar una presidencia de este tipo de personajes, va a incumplir a todas luces.  Como sector debemos lanzar nuestra alerta contra este tipo de propuestas irresponsables y que no generan más que daño y poca credibilidad en los personajes que las exponen. 

Ojalá en el 2022, los Colombianos tomen una buena decisión para el país y para nuestra industria, que ha sido tan golpeada en los últimos años, y que como el resto de las industrias y comercio del país, han sido atacados por fuerzas oscuras que dependen del caos y la miseria para acceder al poder. 

Esperemos la sabiduría de los votantes para las próximas elecciones y que este tipo de propuestas nefastas para tantos sectores no tengan acogida en las mayorías y que, al contrario, la mayoría de los compatriotas se aparten de actores que solo buscan la destrucción de la industria en general, a través de la suspensión de las actividades productivas, financiando el terrorismo y apoyando la anarquía que va en contra del desarrollo de nuestro país.

Es claro que si tu hoy estas empleado, la posibilidad de suspender la exploración y explotación de hidrocarburos atenta contra tu tranquilidad de mantener tu trabajo al igual que más de 180,000 colombianos, y si estas vacante, va en contravía de posibles oportunidades laborales, ya que la inversión extranjera que estas actividades involucran, fácilmente se irán a países donde haya mejores garantías para el inversionista, generando desempleo, pobreza y en especial negar cualquier opción de acceder a ofertas en las empresas del sector.

Solo nos queda, imponer nuestra voluntad en las urnas y que la nuestra sea la mejor decisión o que por lo menos nos represente, ya que los que van a votar por la opción de acabar con nuestra industria, lo harán engañados y, sobre todo, en el corto plazo, todos sufriremos las consecuencias de una mala decisión.

Fuentes

1. https://www.larepublica.co/finanzas/esta-es-la-influencia-que-tienen-los-precios-del-petroleo-en-la-economia-colombiana-2974654
2. https://www.procuraduria.gov.co/portal/-Por_accion_de_la_Procuraduria__ANH_establece_porcentaje_de_inversi_n_en_proyectos_de_responsabilidad_social_empresarial_por_parte_de_compan_as_petroleras.news
3. http://www1.upme.gov.co/hidrocarburos/estudios%202014-2016/resumen_fedesarrollo_mme_final.pdf
4. https://www.portafolio.co/economia/aporte-de-ecopetrol-a-la-nacion-sera-de-23-1-billones-527669
5. https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/02-12-2021-pib-de-este-ano-dependera-de-los-precios-del-petroleo
6. https://www.semana.com/economia/macroeconomia/articulo/inversion-extranjera-directa-en-colombia-bajo-213-en-el-primer-semestre-de-2021/202133/
7. https://www.contraloria.gov.co/documents/463406/484739/Bolet%C3%ADn+Macrosectorial+No.+06+%28pdf%29/f01dfce0-493c-423a-9148-244fce46edc1?version=1.2
8. https://www.elespectador.com/economia/que-pasa-si-perdemos-la-autosuficiencia-petrolera-article-902540/
9. https://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/colombia-se-pregunta-que-pasa-si-perdemos-la-autosuficiencia-petrolera
10. https://www.fedesarrollo.org.co/sites/default/files/enlosmediosimpreso/revistapazlaboral_sep-nov_2018no12p6-9.pdf
11. https://www.serviciodeempleo.gov.co/prensa/noticias/2020/sector-hidrocarburos-genero-cerca-de-78-mil-trabaj
12. https://juntoscontribuimos.com/2020/03/petroleo-sector-hidrocarburos/
13. https://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/gobierno-colombiano-espera-cerrar-15-nuevos-contratos-de-exploracion-petrolera-y
14. https://www.anh.gov.co/Banco%20de%20informacion%20petrolera/Colombia%20Petrolera/Paginas/default.aspx
15. https://www.portafolio.co/economia/asi-desarrolla-ecopetrol-su-tarea-de-descarbonizacion-549582
16. https://www.ecopetrol.com.co/wps/wcm/connect/363573c6-6783-44b9-b0b8-274f19d1296f/Reporte+4T20+FINAL+4+PM.PDF?MOD=AJPERES
17. https://www.ecopetrol.com.co/wps/wcm/connect/0fb05ad2-0aa5-4182-a4e2-53a8192db2ff/Grupo+Ecopetrol+contar%C3%A1+con+8+parques+solares+en+2021.pdf?MOD=AJPERES
18. https://www.senado.gov.co/index.php/component/content/article/13-senadores/2926-abordar-la-transicion-energetica-sin-ligerezas-senador-jose-david-name
19. https://www.larepublica.co/analisis/jose-david-name-507206/no-desconocer-la-realidad-3220116

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